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第25章 捅破天的国策白皮书下（第2页）

什么叫杜绝政绩、政务公开？这当然是李星火的胆大妄为之举了，地方官尤其是那些职务含权量巨大的县长市长省长想进步，百分百会推动各种政绩工程，因此这种工程必须要加以控制，绝对不能拍脑门就定下来。

不是说不能干工程，该修的共同沟、桥梁、地铁、轻轨、公路、机场、码头肯定是要修的，这些有收益的项目可以用供水、供电、通信、污水处理、票务收入、过路费、运营收益支付建设款项，向全社会发行项目主体资产担保的正常利率二十年期企业债券就可以了。

每年等额本息还款，专款专用不得挪用去其他项目。

为了保证项目资金正常使用和杜绝贪腐，必须进行账目公开，接受公众监督检查。

负责项目运营的城建公司、地铁公司、

但是政府大楼、垄断性国企大楼、非必要性城市广场、大学、博物馆、文化宫、图书馆、体育馆、园林绿化、公园、无收益的文旅项目等，就需要发行无收益地方政府永续债基金来建设了。

什么叫无收益地方政府永续债基金？也就是这些注定需要财政每年拨款维持运营的亏本买卖的建设成本可以发行无限期的不还本的地方政府债券。

当地居民可以认购，每年利息0.5%，也就意思意思。

每个购买者最低购买一千元，发一张卡，多买也是记在卡里，利息钱也是打到卡里，可当公交地铁车费。

可以凭该债权卡，享受公共服务和场馆票价折扣。

关键是可持有该卡可以查询所有基金投资项目的建设账本，参加项目前期的预算听证会、参与项目进度监督和质量监督、对项目建成后的运营情况行使非营利性监督。

（项目不能盈利是前提，最多收票卖点周边或者运营商业项目，只能维持盈亏平衡。

赚钱了就要把利润存进基金来弥补亏空）

这些地方重大民生和基建工程必须由主管负责领导签订终身责任承诺书，承诺绝对没有贪污腐败、没有利益输送、没有浪费财政资金、没有为自己谋取任何形式的个人利益。

未来一旦出了问题，成了豆腐渣工程，出了问题事故，有人举报或者被组织查出问题，自动被开除党籍开除公职，就算退休离岗下海经商不在体制内了也要承担责任，视情节严重程度处以额外的罚金、没收财产或有期徒刑。

杜绝了政绩工程自然能节省大量财政资金和银行信贷规模，直接从地方层面大大减少了通货的水龙头，可以立竿见影的从民间通过发行专项债券吸走大量富余资金，一紧一吸，这通胀的货币超发局面即可大大缓解，同时还能引导居民合理消费，提升居民家庭现金流水平，增加居民金融资产长期项目，实现国家和民众的共赢，使得群众能够分享改革开放发展红利。

这一石数鸟的绝招可谓牛批。

什么叫拆迁还建、限制交易？那就是拆迁只赔房子不赔钱，拆一套100平方的房子只赔偿原地还建120-150平方的房子，简装交付，这个浮动就是来自原房主装修和附属建筑价值计算的，没有商量余地。

拆迁到交房期间房租由政府出资。

房开方全程不接触拆迁户。

所有还建房全部属于商品房产权，因为包含政府补贴和公共利益（小产权变更），十年内不得出售交易。

什么叫精准扶贫、集中安置？中央财政拨款给老少边穷地区进行土地置换，集村并寨，那些交通不便的地区村落直接废弃，并封山育林，村民搬迁到附近较大的乡镇居民点安置。

搬迁村落青壮劳动力优先安排进入补贴的乡镇企业工作，给无收入和低收入的贫困户发放最低生活保障。

这样可以节省天文数字的道路电力基础投资。

同时提高基础设施的使用效率和人口密度。

什么叫廉租为主、商品为辅？那就是分税制改革后，有钱的中央财政大量兴建廉租房，解决快速城市化过程中郊区农村成为城中村或者贫民窟的一系列问题，提前规划拆迁还建，建设整齐划一的新城区，将散乱的自建房全部建成统一的廉租房高层电梯公寓小区。

解决住房不足和居民购房负担过重问题。

而商品房也可以大力发展，由房地产开发商来建设。

以满足富裕起来的高净值人群和外国人居住需求，为国家提供差异化的居民住房需求解决方案。

什么叫禁止预售、终身追责？为了防止房地产开发商为了追求利润欺诈消费者，必须让开发商实缴资本，实行开发积分制度，有资质且建筑质量经过验收，没有问题，走完一个标准开发销售流程就加一分。

十分满分。

不同分数对应不同规格大小和地块开发资格。

只有市场信誉好的开发商才能开发利润最高的地块。

禁止任何开发商在房子没有封顶之前预售房产。

封顶和交付使用之间的预售期不得超过3个月。

购房者的全款购房款或者贷款购房首付款和定金必须交到房产管理部门、国家房屋质量保障基金、开发商对公银行三方监管账户里，只有购房者签字确认交房后才可将90%房款和贷款转到开发商公账确认收入。

按揭贷款同样也会在交房确认书到手之后才能由办理按揭手续，由银行转给开发商对公账户。